来源:新华网
新华网重庆5月29日电(“中国网事”记者韩振 毛一竹)伴随着法治中国建设的提出,法官的地位更加得到重视。然而,基层法院法官辞职现象却十分突出。决断公平正义的法官为何选择离职?如何挽留法治中国建设的主力军?新华社“中国网事”记者对此进行了调查。
法官流失呈现三大特点
广东佛山市禅城区法院的一名“80后”法官打算离开法院系统。目前正在佛山市一街道办挂职的他告诉记者,当年有7个同学一起进入佛山法院系统,现在只剩2个人了。
“现在挂职所在单位的领导一直想挖我过来,我内心有些动摇,街道干部的工资待遇高得多,当法官一天要办三四个案子,晚上还要加班写判决书,压力非常大。”他说。
和这位“80后”法官一样,近年来许多法官纷纷选择离开法院系统。
记者采访了解到,法官流失现状体现为三个不稳:基层不稳——基层法院成为法官流失的“重灾区”;一线不稳——直接从事一线审判执行工作的法官成为流失的主力;青年不稳——大量具备一定工作经验的年轻法官选择离职。
压力大 保障差 缺乏荣誉感
作为公平与正义的守护者,法官理应为从事这份职业感到无限光荣,那他们为何纷纷选择离职或转行呢?
一是工作压力大。“案多人少,一线办案法官加班成为常态。”广东省高级人民法院政治部副主任熊正良举例说,深圳宝安人民法院2012年人均办案高达411件,东莞第一人民法院2012年人均办案394件,部分基层人民法庭从每年6月开始每周固定加班2晚到4晚,中院和省法院一般从每年9月开始集中加班,不少法官为了完成办案任务还额外主动加班,白天开庭、晚上写判决书成为一些法官的工作常态。
据熊正良介绍,从近年部分法院组织体检结果来看,法院干警亚健康状态日趋严重,基层女干警因工作压力大、工作强度高导致流产率逐年上升。这让一些法官不堪重负自愿调离,如广州花都法院去年有3位中层领导宁愿放弃中层职务,选择到其他行政部门做一般工作人员。
二是待遇差。以广东为例,广州、深圳两个副省级市下辖的相当部分基层法院科员级干部占全院干部总数的比例超过50%,不少经济欠发达地区基层法院资深法官直至退休仍是科员级。部分法院干警由于职级晋升慢,工作缺乏动力,对法院没有归属感,更愿意调往党政机关任职。经济待遇方面,广东欠发达地区很多基层法院法官每月工资仅2000元-3000元,工作付出和收入不成比例。
三是职业风险加大。受访法官普遍向记者反映,近年来随着社会矛盾增多,大量缠诉缠访的当事人推崇“信访不信法”,随意对法官进行攻击污蔑,殴打、谩骂、恐吓,法官人身安全得不到保障。此外,干预审判的现象时有发生,法官的职业未得到应有尊重。
一名在法院工作了30多年的法官告诉记者,20世纪80年代,他大学毕业分到法院当法官觉得很自豪,同学也羡慕。现在就盼着自己早退休。
完善法官职业保障体系
最高人民法院司法改革办公室主任贺小荣认为,当前要破解法官流失问题,首先要解决法官的定位问题。法官所行使的是国家审判权,其职业有着自己的特点。法官在人格物质上必须具有独立性,否则很难公正地行使审判权。从世界范围看,法官入职门槛在所有国家公职人员中要求是最高的。因此,必须将法官的定位摆在更高的位置。
其次,要适当提高法官待遇。法院的财务保障必须有地方立法作为保障,每个法院的经费要进入立法预算,做到公开透明,不能让下级法院求上级法院给钱。同时,人财物统一管理,不能成为大锅饭。要充分考虑地方差异,根据当地的财政、经济、物价等因素制定收入预算,避免收入待遇冷热不均。
一些专家呼吁建立适合我国国情的法官职业保障体系。贺小荣建议,省一级成立专业的法官选任委员会,由各级法官代表、人大代表、政协委员和专家组成,专门负责法官的提名、流动,确保法官的选任、提拔更加公平、公正,对法官的管理和评价更加符合其职业特点。
此外,国家在给予法官较高职业保障的同时,要严准入、严要求、严监管,探索建立严格的法官员额制度、考核制度和监督惩戒制度等配套制度,最终目的是要保障司法的公正、高效和廉洁。