来源：人民法院报
作为法学博士、江苏省高级人民法院院长，出席今年两会的许前飞代表十分关注法官队伍建设。3月6日，记者见到许前飞提交的建议中有一份是“关于加快建立与法官职业特点相适应的法官职务单独序列的建议”。
许前飞代表说，公务员法第三条规定，法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定；第十四条规定，国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。许前飞认为，法官具有职位特殊性，需要单独管理。
“法官法对中国法官职业化建设所指向的道路是明确的，在披荆斩棘过程中历经磨炼，当初大家对法官法是寄予厚望的。”在肯定法官法对增强法官荣誉感、约束法官依法履行职责等方面发挥作用的同时，许前飞直言：法官法还没有很好地解决法官的职级待遇问题，有些规定过于笼统，缺乏实际操作性，没有相应的配套措施。这些年来，我国对法官的管理一直采用的是行政机关公务员的管理模式，参照公务员系列确定级别待遇，很难体现法官职业特点，忽视了法官职业的特殊性和法官工作的辛苦程度。套用行政机关职务层次，使得法官职务序列演变为行政职级序列，法官职务的司法属性被淡化，法官的专业化、技术性不能像医生、教授等职业得以体现。审判经验丰富的法官，因行政级别不高，年龄所限，过早退休、退居二线。而且，由于没有实行单独职务序列，加之现有的公务员的职级比例政策并不符合法院实际，法官职级比例相对于同级党政机关公务员普遍较低，导致法官待遇偏低的问题得不到解决，特别是基层法院法官在这方面受到的影响更大。这在一定程度上挫伤了法官工作的积极性和创造性，削弱了法官队伍的凝聚力和稳定性。
“法院人才流失现象严重，其原因之一是法官工作环境压力大。”据许前飞代表介绍，全国各级法院普遍存在案多人少的矛盾，法官工作超负荷，高要求、高强度与低保障形成了巨大的反差，导致法官职业的吸引力下降。2008年至2012年6月，江苏全省法院流出人员2402名，其中法官1850名。
“法官是专业性很强且确实有别于一般公务员的职业，需要特殊对待，也应当特殊对待。”许前飞代表说，公务员法已经明确法官可以采用单独的序列进行管理，但是相应的配套措施至今没有到位。为了确保审判机关依法独立公正行使审判权，保证法院队伍的稳定，不断提高司法公信力，全面推进依法治国，建议立法机关高度重视法官职业化建设问题，切实改进法官的管理机制，淡化法官行政化管理模式的色彩，建立符合审判工作规律、符合人民法院工作特点的法官职务序列，实行法官职务序列单独管理和保障。
“法官队伍稳定了，法治的春天会更加绚烂！”许前飞代表对这份建议充满着期盼。
