一批新规自2013年3月1日起开始实施

 来源：法律图书馆

　　本网整理了一批自2013年3月1日起生效的相关法律文件，文件标题后的时间为对应的签发日期，点击标题后链接即可查看文件全文。

１、关于刑事诉讼法律援助工作的规定 / 最高人民法院　最高人民检察院　公安部　司法部(2013-2-4)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=410613

法律援助四种情况无须经济审查

　　为与修改后刑诉法相一致,确保修改后刑诉法正确实施,司法部会同最高人民法院、最高人民检察院和公安部对《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》(下称《规定》)进行了修订,自3月1日起施行。

　　修订后的《规定》共28条,与2005年的《规定》相比,增加了5条,在保障犯罪嫌疑人、被告人等获得及时的法律援助方面作了细化规定,体现了修改后刑诉法规定的辩护人在刑事诉讼中的法律地位和作用,扩大了法律援助的适用范围和对象范围,将公安机关和检察院增加为通知辩护的义务主体。

　　《规定》明确法律援助四种情形无须经济状况审查。“有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的;共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的;检察院抗诉的;案件具有重大社会影响的”等四种情形犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,可以向法律援助机构申请法律援助,不受一般情形下申请法律援助须经济困难的条件限制,无须经济状况审查。

　　《规定》明确特殊案件中对犯罪嫌疑人、被告人必须提供法律援助。对于没有委托辩护人的未成年人,盲、聋、哑人,尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人以及可能被判处无期徒刑、死刑的人,对于强制医疗案件中没有委托诉讼代理人的被申请人或者被告人,《规定》明确要求公检法机关自发现犯罪嫌疑人、被告人符合上述情形之日起3日内,通知法律援助机构指派律师提供辩护或者法律帮助。

　　《规定》完善了相关救济程序。规定检察院审查批准逮捕时,认为犯罪嫌疑人具有应当通知辩护的情形,公安机关未通知法律援助机构指派律师的,应当通知公安机关予以纠正;规定犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属、法定代理人,强制医疗案件中的被申请人、被告人的法定代理人认为公安机关、检察院、法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助而没有告知,或者应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护或者诉讼代理而没有通知的,有权向同级或者上一级检察院申诉或者控告,检察院应当对申诉或者控告及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

　　《规定》对加强法律援助办案质量管理作出规定。首先,合理指派案件承办人员。规定法律援助机构应当指派具有一定年限刑事辩护执业经历的律师办理无期徒刑、死刑案件,指派熟悉未成年人身心特点的律师办理未成年人案件。

　　其次,明确承办律师具体工作要求。要求承办律师做好会见、阅卷、调查取证、解答咨询、参加庭审等工作,依法为受援人提供法律服务。

　　再次,加强监督管理。规定法律援助机构对律师事务所、律师开展法律援助活动的指导监督,司法行政机关和律师协会根据律师事务所、律师履行法律援助义务情况实施奖励和惩戒,公检法机关及时向法律援助机构通报律师违法违纪损害受援人利益的行为。

　　此外,《规定》还对公检法机关履行法律援助工作有关职责作出统一规范,严格限定法律援助告知、通知的时限,并对法律援助机构的组织实施行为进行了明确规定。

２、快递市场管理办法 / 交通运输部(2013-1-11)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=408988

明确验收、赔偿等新规

    将于２０１３年３月１日起施行的《快递市场管理办法》对快递验收、赔偿等消费者关心的问题作出新规定。

    针对快递能否先开包验货后签收的问题，《办法》规定经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。快件（邮件）外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件（邮件）注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。

    针对快件丢失损毁问题，新修订的《办法》明确规定，在快递服务过程中，快件（邮件）发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

３、农业保险条例 / 国务院(2012-11-12)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=402053

农业保险：达成赔偿协议后１０日内支付保险金

    国务院日前公布了《农业保险条例》，将对符合规定的农业保险给予保险费补贴，对农业保险经营依法给予税收优惠，鼓励金融机构加大对投保农业保险的农民和农业生产经营组织的信贷支持力度。该条例将自２０１３年３月１日起施行。

    针对农业保险合同和农业保险业务经营规则，条例规定，农业保险合同当事人在合同有效期内，不得因保险标的危险程度发生变化而增加保险费或者解除保险合同；保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的受损情况，并在与被保险人达成赔偿协议后１０日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人，且保险机构应当按照合同约定，根据保险标的损失程度足额支付应赔偿的保险金。此外，规定还在定损、确定保险费率、拟定保险条款等方面，做出了公开、公平、公正的要求。

４、演出经纪人员管理办法/ 文化部(2012-12-5)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=404226

规范演出经纪活动 演出经纪人员“三不得”

    文化部日前出台并公布《演出经纪人员管理办法》。将于２０１３年３月１日起施行。

    根据规定，今后将由文化部指导监督中国演出行业协会组织实施演出经纪人员资格认定工作，并于每年组织２次全国性考试。

    演出经纪人员包括在演出经纪机构中从事演出组织、制作、营销、演员签约、推广、代理等活动的从业人员。根据规定，演出经纪人在经纪活动中应保障演员合法权益，规范演员从业行为，协助演员提高业务素质，督促演员遵守职业道德。为此，规定提出了演出经纪人员“三不得”：在演出经纪机构中从业的人员不得以个人名义从事演出经纪活动；不得在两家以上演出经纪机构从业；不得隐瞒与经纪业务有关的重要事项，或者对经纪业务作虚假宣传。

５、粉煤灰综合利用管理办法 / 国家发展和改革委员会 科学技术部 工业和信息化部等(2013-1-5)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=408274

 进一步鼓励和支持粉煤灰综合利用

    为保护环境，变废为宝，进一步提高资源的综合利用率，新修订的《粉煤灰综合利用管理办法》明确了一系列鼓励和支持政策，将于３月１日起施行。

    发展改革委等１０部门联合修订，并于早前公布的管理办法规定，政府支持发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；支持发展技术成熟的大掺量粉煤灰新型墙体材料；鼓励利用粉煤灰作商品混凝土掺合料等。

    《管理办法》还明确提出，鼓励在具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品；对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究，相关部门将给予一定支持；各级政府资源综合利用主管部门要会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的鼓励和扶持措施。

    粉煤灰是煤炭燃烧后的固体废弃物。近年来，我国火力发电发展较快，粉煤灰产生量逐年增加，“十一五”末粉煤灰年产生量达４．８亿吨。预计“十二五”末我国粉煤灰年产生量将达到５．７亿吨，如不妥善处置，将占用大量土地资源，污染环境。

６、国务院关于修改《中华人民共和国植物新品种保护条例》的决定 / 国务院(2013-1-31)
全文：http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=410599

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