十一届全国人大及其常委会不断加强和改进立法工作
五年通过法律案86件

□人大政协五年间

　　【开栏语】

　　第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议,将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。5年来,全国人大及其常委会依法行使职权,积极开展工作,立法、监督、代表工作等均取得明显进展；全国政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得明显成效。

　　法制日报从今天起推出“人大政协五年间”专栏,报道全国人大及其常委会、全国政协五年来各项工作取得的成就。

　　法制网北京2月24日讯　记者张媛　5年来,十一届全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的立法职权,不断推进科学立法、民主立法,立法工作取得了新的重大进展。截至2012年年底,本届全国人大及其常委会共审议法律案93件,通过了其中的86件。

　　十一届全国人大及其常委会任期内,到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。这一法律体系的形成,是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　十一届全国人大及其常委会扩大了公民对立法的有序参与,在推进科学立法、民主立法方面迈出新步伐。凡是常委会审议的法律草案,原则上都在中国人大网上公布,重要法律草案还要在全国主要新闻媒体上公布,广泛征求意见,使法律草案公布工作常态化。个人所得税法的修改,涉及人民群众切身利益,常委会将草案向社会全文公布征求意见,一个多月共收到意见23万多条,同时书面征求各地方、中央有关部门和部分企业、高等院校、研究机构的意见,还专门召开座谈会、论证会,直接听取公众代表和专家学者的意见。全国人大常委会在综合考虑各方面意见尤其是社会反馈意见的基础上,经过充分审议,并与国务院反复协调,对草案作出新的重要修改,上调了工薪所得减除费用标准,降低了工薪所得第一级税率。

　　为解决现行法律法规存在的不适应、不协调、不配套问题,全国人大常委会2009年完成对现行法律集中清理工作。社会保险法和刑法修正案(八)通过后,常委会及时对煤炭法、建筑法、道路交通安全法的个别条款作出修改,解决了相关法律规定不一致、不衔接的问题。2010年着重督促和指导有关方面开展了对现行法规的集中清理工作。到2010年底,共修改行政法规107件、地方性法规1417件,废止行政法规7件、地方性法规455件。